自由潛水在立法院被多次提及，未來有望獲政府輔導挹注發展

2023.10.26 台北，吳秉宥

今日（10/26）立法院內政委員會邀請海洋委員會管碧玲主委進行業務報告，其中由於《海洋產業發展條例》在5月三讀通過至今仍未施行，因此包括黃世杰、羅美玲等委員在質詢時都針對《海洋產業發展條例》的施行時程以及對於產業影響提出質詢。管碧玲主委表示，各種海洋產業所對應的主政部會多數都已經協調完成，將會在得到行政院的支持後，最快預計明年一月公告施行。

在說明海洋委員會作為政府間統合協調機關的角色時，管碧玲主委特別舉自由潛水為例：「自由潛水需要與教育部及交通部溝通，兩個部會光是教練證照應該用觀光角度切入主責還是應該用體育發展角度主責，（海洋委員會）就已經居中做了很多協調，從中可以看出我們是協調統合機構」、「尤其是像遊憩產業是新興的產業，多半沒有向房地產或機器設備可以做抵押品，所以遊憩產業需要融資貸款的部分銀行非常保守，也影響產業發展，這部分我們都有在做溝通協調」。

自潛教練為體育署主責之運動教練，海洋競賽保險尚待協調

就海洋運動議題，羅美玲委員詢問未來《海洋產業發展條例》施行後，海洋運動項目的主管機關以及海洋運動保險問題，管碧玲主委明確表示未來海洋運動的部分就是回歸教育部體育署管理，但海洋休閒活動仍然是觀光署的權責，但關於教練的管理規範部分，「我們是比較支持由教育部來發，因為教育部用運動教練的指標下去考試的話會更專業、更嚴格」。而關於羅美玲委員縮質詢的海洋運動保險（競賽保險）部分，主委坦承目前保險公司全部拒保，主因是保險公司沒有足夠可以評估風險的數據，需要進一步累積精算評估的基礎，但海洋委員會針對自由潛水保險問題相當重視，「我們上個月才又開一次召開跨部會協調會議，討論的主題很細，包括說自由潛水需不需要嚮導制度等等」，海洋委員會會持續推動辦理。

委員舉自潛意外建議研擬海域嚮導並強化水域意外類型統計

隨後，莊瑞雄委員舉體育改革聯盟發起人呂季鴻與友人雙雙溺斃的自潛意外事件表達對水域活動的安全性和風險管理的關切，建議海委會強化案件統計的方式，深入了解不同水域活動的種類，研擬相關安全防範的對策才能對症下藥，制定更完善的安全規範。同時，莊瑞雄委員也希望海洋委員會參考山岳嚮導制度，研擬海域嚮導可能性。管碧玲主委回應指出明年度的遊憩安全預算已經擴編三倍，「我們會去了解哪些項目真的非常有需要，像委員就非常關心潛水，那其實潛水有人帶領是會更好」，希望減少意外事件的發生，加強對水域活動的管理和監督，以確保參與者的安全。

小結：

隨著自由潛水的流行化與產業化，為了維持市場秩序及人民生命安全，業者恐怕勢必要面對政府逐漸頒布的各種規定，本次質詢與自由潛水相關的部分，委員們也多半著重在安全問題上。不過在建立一套規範後也能讓業者獲得制度性的保障與利益，未來《海洋產業發展條例》的施行會將提供海洋產業更多支持，包括創業融資、租稅減免、運動推廣及教育輔導等等。誠如管碧玲主委所說，遊憩產業並不容易獲得銀行融資貸款，期望《海洋產業發展條例》能夠提供足夠的資源，促進、鼓勵產業進步，讓產業發展更好，建立更有安全、更有特色、更有保育意識的自由潛水遊憩環境。